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云南省临沧市凤庆县营盘镇地域广阔，人口结构多元，多民族聚居，近年来承载重点项目多、产业任务重。营盘镇党委坚持以党建引领基层治理为抓手，不断探索党建引领乡村治理新模式，聚焦“织防管治”，书写“共建共治共享”的党建引领基层治理新格局。

聚焦“织”字，夯实乡村治理“基础网”。坚持“五基本”的要求，常态化抓实党支部标准化规范化建设，构建“党组织+网格”扁平化治理体系，设置五级网格，把党支部（党小组）建在网格上，横向到业、纵向到户、条块融合，形成以党组织为领导核心和战斗堡垒、网格为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理体系。同时，制定网格长责任清单，网格设置情况公示上墙，围绕网格长“十二包”职责，全方位开展安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、社会治安防控、防灾减灾、乡村治理、人居环境、产业发展、信息采集、政策法规宣传、为民服务等工作，推动网格化服务管理更加深入民心，更加精准高效。

聚焦“防”字，筑牢乡村治理“防护网”。充分发挥法治保障作用，践行新时代“枫桥经验”，健全街乡吹哨、部门报到、接诉即办、未诉先办的主动治理机制，做到民有所呼、我有所应。全面推行“134”（“1”网格受理，人民调解、司法调解、行政调解“3”级联动，网格员、村级调委会、镇级调委会和县级部门“4”方参与）基层矛盾纠纷调解法，切实把矛盾纠纷消除在萌芽。依托功能完善的镇级“一站式”矛盾纠纷调处，全面发挥村党组织的监督职能作用，进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，加强群众对村级权力的有效监督，实现公开经常化、制度化和规范化。

聚焦“管”字，优化乡村治理“服务网”。从选优配强村级带头人队伍入手，持续推进村党组织书记专职化，激发村级党组织队伍活力，全面提升农村基层党建整体水平。严格落实村级组织“大岗位制”，进一步激发村干部积极性、主动性、创造性。同时，优化队伍结构，强化村组织带头人建设，17名村党总支部书记实现书记、主任“一肩挑”，进一步夯实了基层组织致富带头能力。

聚焦“治”字，激发乡村治理“自治网”。学习借鉴浙江“千万工程”典型经验，探索“集镇为中心，一村一示范，建立积分评定、卫生评比、垃圾清运收费、村规民约”“一中心一示范四机制”推进办法，有效发动全镇10568户农户建设美丽庭院，实现群众从“要我干”向“我要干”的行动转变，增强了群众的人居环境意识。同时，常态开展“普法宣传+”系列活动，建立“党组织+调解委员会+普法小分队+法律明白人”的“1+1+1+N”模式，构建“两小”“四推进”“一关注”综合治理体系，开展送法进村入户，筑牢农村安全防线，全力助推矛盾纠纷化解工作。

目前，营盘镇已组建普法队伍19支共250名普法宣传员，“五类人员”（专兼职网格员、村干部、法律明白人、人民调解员、驻村辅警）共1340人，聚焦重点村、重点对象、重点场所、重点学校开展精准普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

下一步，凤庆县营盘镇党委还将坚持以党建引领基层治理创新，统筹调度各方资源，从急难愁盼破题，从优化服务入手，从长效机制发力，深化拓展“五治融合、四村同创、三级联调、一网兜底”“5431”社会治理工作模式，以5G数字乡村建设为契机，探索“大数据平台+网格单元+农户”编程模式，实现社会治理智能化、数据化，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。

云南网记者杨萍通讯员杨润琴